南委发[2005]5号

为进一步提高对外开放水平，强力打造开放南充，扎实推进招商引资工作，促进经济社会持续、快速、健康发展，尽快把我市建设成为川东北区域中心城市，特提出如下意见。
一、统一思想，提高认识，把打造开放南充、扎实推进招商引资工作作为我市加快发展的重要战略举措来抓
开放、再开放，是南充经济新一轮发展的必然选择。招商引资是检验对外开放成效的主要标尺，其成效直接关系到开放水平的提高和经济社会的发展。近年来，我市经济和社会发展取得了巨大成就，但经济结构不合理，外向度不高，投入不足等矛盾突出，加快发展的任务十分繁重。面对东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴，全省各市州你追我赶、竞相发展的逼人态势，南充不进则退，慢进也是退，因此，必须总揽全局，把打造开放南充、扎实推进招商引资工作作为我市加快发展的重要战略举措，促使全市招商引资工作取得突破性成效。各级、各部门和全市广大干部群众必须进一步解放思想，增强加快发展的紧迫感和责任感，充分认识招商引资工作的重大意义，紧紧抓住当前的有利时机，迅速掀起新一轮招商引资热潮，用更优惠的政策、更优良的环境、更优质的服务、更有力的举措，以海纳百川的气魄，只争朝夕的作风，广招天下客商，聚集发展要素，推动南充新一轮的新跨越、新发展。
二、明确思路，锁定目标，把打造开放南充、扎实推进招商引资工作的任务落到实处
（一）总体思路：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实市委三届三次全委会精神，营造开放氛围，搭建招商平台，优化投资环境，立足成渝，招引江浙和沿海，重抓项目支撑突破，为建设川东北区域中心城市而努力奋斗。
（二）目标任务：2005年全市实际引进市外到位资金35亿元，并在今后几年中保持10%以上的增长速度。同时，力争每年引进2—5户国内500强和行业100强的大企业入户南充，进一步提高招商引资对我市经济发展的贡献率。
（三）完善招商引资目标责任制。进一步完善招商引资目标考核体系，继续把招商引资作为各县（市）区年度目标考核的主要指标，对市级重点招商引资部门下达目标任务，纳入年度职能目标考核，实行按月挂牌通报；对没有下达招商引资目标任务的部门，考核时按直接引进项目资金数额加分。把为外来企业服务作为年度职能目标考核的一项重要内容，被企业投诉的部门，纪检监察部门一经查实，要在年度职能目标考核时予以减分，并对相关责任人按党纪政纪严肃处理。
三、全面推进，重点突破，走出一条符合南充实际的招商引资新路子　　
（一）培育优势，提高招商引资质量。一要坚持把引进工业项目作为招商引资工作的重中之重，努力做大总量、激活存量、延伸链条、提高质量，促进我市工业经济持续、快速、健康发展。二要立足我市作为农业大市的实际，加大农业产业化和农副产品加工业的招商引资力度，积极引进外来业主发展特色农业和规模种养殖，不断提高农业竞争力。三要以招大引强为重点，有针对性地引进一批上规模、上档次、成长性好的国内外一流企业来我市投资兴业，培育立市富民的支柱产业，提升招商引资档次；同时，重视中小企业项目，推进多方位合作，加快全市经济结构的优化升级，从整体上提升我市经济运行质量和效益。　　
（二）激发潜力，拓展招商引资领域。一要积极引导外资进入现代金融、商贸流通、旅游服务以及新兴三产等领域，大力发展中介组织、信息咨询等服务业；二要积极吸引外资进入教育、卫生、文化、体育以及城市供水、公交和社区服务等社会公共事业领域；三要努力引进外资参与发展民营经济，鼓励、引导民营企业做强做大。　　
（三）建设载体，彰显产业集群效应。开发区和工业集中发展区是我市开放型经济发展的重要载体，也是我市经济快速发展的希望所在。要把城南工业集中发展区的建设启动作为开放型经济的一项紧迫任务，迅速组建工作班子，科学制定产业分区和建设规划，加快功能开发，着力引进和培育丝纺、机械、医药、食品等产业和高新技术产业，走“大项目一产业链一产业集群一产业基地”的发展之路，形成产业积聚和协作配套效应。