中共南充市委文件

南委发［2003］8号

中共南充市委 南充市人民政府
关于进一步加快民营经济发展的决定

　　 近年来，我市民营经济得到了快速发展，已成为全市经济发展的生力军。但与发达地区相比差距很大，与全面建设小康社会的要求很不适应。为了深入贯彻党的十六大精神和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》的要求，促进全市民营经济突破性发展，特作如下决定：
    一、进一步认识加快发展民营经济的战略意义
    1、强化对发展民营经济的认识。要充分认识加快民营经济发展是贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现，是区域经济的主体和第一增长点，是富民兴市，实现南充新跨越，全面建设小康社会的重大战略举措。必须增强发展的紧迫感和使命感，采取强有力的措施，开创民营经济发展新局面。
    2、明确发展民营经济的总体要求和目标。坚持“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，按照“转制一批、引进一批、新办一批、扶持一批、做强一批”的发展思路，用先进的经济思想和经营理念，用改革务实的作风和举措，不断推动民营经济快速发展。确保民营经济年均增长20%以上。
    二、进一步放宽民营经济的准入领域
    3、放开投资经营范围。除法律、法规明确禁止或限制的行业外，所有竞争性领域和对外开放领域都允许民营经济进入；放开注册资本限制条件，允许新办民营企业注册资本金分步到位；允许跨行业经营，推行无经营范围登记制。
    4、对民营企业实行平等待遇。各级政府和部门要按照“公平、公正、竞争”的原则，废除和修订所有对民营经济不公平待遇的政策规定；除法律、法规和国家政策规定外，取消对民营企业、个体工商户核准登记的前置条件；政府采购应对私营企业、个体工商户一视同仁。
    5、加大招商引资和招才引智力度。积极创新招商方式，主动寻找合作伙伴，认真落实招商引资政策，提高招商实效。广泛吸引国内外知名企业和高科技人才来南充投资兴业，特别要加强与浙江及沿海地区的资本、劳务、商务合作，优势互补，共同发展。要关心和支持外来企业的发展，全面兑现招商时的承诺，切实维护其合法权益；鼓励外出投资者和务工人员回乡创业，其新办企业享受外来企业同等优惠政策。
    6、鼓励支持个体、私营企业收购、兼并国有、集体企业，在偿还贷款、职工安置、费用收取等方面享受国有企业改革的优惠政策；鼓励和支持各种所有制企业相互参股、联合、并购，大力发展混合所有制经济。
    三、进一步突出民营经济发展重点
    7、大力引进和发展生产型企业。凡新办（也括改制重组企业）的生产型民营企业，所需土地，不论规模大小，各类园区以及国家、省、市级重点小城镇应统筹提供，针对投资规模、预期贡献的不同分别实行优惠，并按有关规定享受其它税费优惠政策。
    8、大力引进和发展科技型企业。科技人员、科研单位以自有技术和专利投资民营企业，科技成果和专利属于高新技术成果的，在作价入股时可不受35%的比例限制；研究开发新产品、新技术、新工艺发生的研发、论证及申报费用计入管理费，其增值税地方分成部分按50%由财政返还给企业；对民营企业利润分配中的股本红利用于科技创新和扩大再生产部分比照国有企业给予优惠。
    9、大力引进和发展农产品加工型企业。农产品加工企业新增建设用地，优先纳入土地利用总体规划和年度使用计划，有偿使用费除上缴中央、省的外，其余的可缓交3年；农产品加工企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，免征5年所得税。
    10、大力引进和发展外向型企业。有关部门要积极帮助私营企业申报自营出口权，在安排进出口商品配额、办理出口退税及出入境手续等方面享受与国有企业同等待遇；鼓励支持民营企业开拓国际市场，凡出口产品产值占企业当年总产值70%以上的，免征企业当年所得税地方分成部分的50%。