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| 蓬安县关于进一步强化招商引资工作的决定 |
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蓬委发 [2003]15 号
中共蓬安县委 蓬安县人民政府
关于进一步加强招商引资工作的决定
各区委、督导办，相如街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：
 为了进一步加强招商引资工作，增强招商引资实效，扩大招商引资成果，推动县域经济跨越式发展，现就招商引资工作作出如下决定。
一、始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重来抓
1 、深刻认识招商引资在县域经济发展中的重要地位和作用。 招商引资是推进蓬安新跨越、全面建设小康社会的重要途径。解决资金、技术、人才的瓶颈制约，离不开招商引资；培育县域经济新的增长点，离不开招商引资；增加就业岗位，维护全县大局稳定，离不开招商引资。全县上下一定要把思想认识高度统一到“招商引资是经济工作的重中之重”上来，一切服从于招商引资，一切服务于招商引资，努力推动招商引资不断取得新的突破。
2 、大力营造全民支持参与招商引资的社会舆论氛围。全县各级各部门要通过多种途径宣传招商引资的重要意义。县电视台要开辟专题栏目，制作专题节目，相关部门要在城区主要标志性建筑、交通要道等处设置广告宣传栏，积极宣传我县的人文、政策、服务和法制环境，宣传招商引资的优惠政策，宣传我县外来投资企业的成功典型和经验，宣传招商引资成效显著的单位和个人，并对破坏招商引资的人和事公开曝光，使招商有理、招商光荣的思想观念深入人心。
3 、深入开展“招商引资年”活动。坚持以工业项目为主，县外资金为主，园区招商为主，坚持人才项目并重，提高产业及环境竞争力并重，广泛动员全县干部群众打一个电话，发一封信，找一个关系，收一条信息，引一个项目，调动社会各方力量招商引资。适时举办蓬安招商引资洽谈会和乡友座谈会，向县外客商推荐一批项目，力争年内签约一批，再储备一批，促进招商引资工作更具实效。
二、高标准建设和管理工业园区
4 、科学制定园区规划 。根据县城总体规划格局，集中规划以高新技术开发、农副产品加工、机械制造等为主要功能的千亩工业园区，作为外来客商新办企业的承载体。凡招商引资和城区新办、搬迁企业原则上都进入工业园区。
5 、借助多种市场主体之力，加快园区开发建设。把千亩工业园区作为招商项目进行包装，在政府严格控制土地一级市场、放活二级市场的基础上，建设完善园区内的水、电、路、气等配套基础设施，为进入园区的企业提供良好的发展条件。
6 、实行封闭式管理 。园区内的建设用地，由园区管理机构根据建设规划和项目用地要求，实行统一征用、统一出让，县国土局依法办理有关手续。土地出让收益，除按政策应上缴的税费外，其余留由园区专项用于园区配套设施建设。园区内的企业，除按规定征收税费外，未经县招商引资领导小组同意，任何单位和个人不得以任何理由违规进行检查和收费。
三、建立优质高效的工作机制
（一）建立科学快速的决策机制
7 、严把外来客商资质审查及项目论证关。外来客商提出的重大项目申请报告，相关部门要积极配合县招商局通过多种途径验证外商相关资质，考察外商的诚信意识，严格审查项目是否符合国家产业发展政策和产业发展方向，确保引来的客商有实力、有信誉、靠得住。
8 、实行统一与外来客商谈判制。由县招商引资领导小组协调相关部门一道，具体负责与来我县投资的客商洽谈及合同拟订工作。
9 、实行项目手续限时办结制。在经过充分考察论证的基础上，相关部门为客商办理有关手续，县内必须在 1 个工作日内办结；需市级以上部门审批的，必须在一周之内办结；需省级以上部门审批的，办结手续时间最多不超过半个月。
（二）建立快捷高效的服务机制
10 、实行首问责任制 。外来客商到我县询问衔接招商引资工作，被询问到的第一位机关干部为首问责任人。首问责任人要热情接待外来客商，及时为客商提供周到服务。如个人不能处理的，应主动与单位领导或相关部门衔接，不得以任何理由推诿。
11 、实行“一站式”办证制 。成立“行政服务中心”，各相关部门在中心设立专门的办事窗口，抽调专门的工作人员坐班开展工作，具体负责为客商办理一切手续。
12 、实行收费公示制 。县委、县政府对全县近几年出台的各类文件进行一次全面清理，废止一切不利于招商引资的条款。同时，杜绝对部门有利、对发展不利的各类新文件的出台。各职能部门需要收取的费用，必须由物价部门审核后，通过政府文件明确标准，并将收费项目、收费依据和收费标准制作成收费公示册，在行政服务中心挂牌公示。凡没有列入册内的收费项目和超标准收费，企业一律拒付。
13 、实行项目秘书制 。外来客商来我县投资的一般项目由县招商局明确专人跟踪服务；重点项目由县招商引资领导小组确定专人跟踪落实。项目建成投产后，每一名县级领导长期相对固定联系一户外来企业，每一个职能部门定点联系一户外来企业，以便随时为外来企业提供全方位服务。
（三）建立严格约束的监督机制
14 、畅通企业反映和投诉问题的渠道。在行政服务中心设立企业投诉举报中心，设置投诉、举报箱，由纪检监察部门落实专人受理。举报中心在接到客商投诉后，纪检监察部门要在最短的时间内调查了解，作出处理。招商引资领导小组要通过定期不定期深入到外来企业、组织外来客商座谈等方式了解情况，搜集意见。
15 、实行检查审批制度 。坚决制止对企业的多头检查和重复检查。除安全和特殊情况以外，任何部门和个人不得擅自到企业进行检查。行政执法部门应事先将年度检查计划送县目标办、县招商局，经招商局报县招商引资领导小组审定后，由目标办出具检查通知。有收费职能的行政部门到企业收费，必须先报县目标办备案。严禁在企业以赞助、捐助、认购、订购、有偿新闻及其他任何形式变相为单位牟利；不得强制或者变相强制企业购买特定商品。
16 、实行每季度评选服务质量最差单位制。每季度末，由县招商引资工作领导小组组织全县所有外来企业和个体工商户代表现场投票，现场唱票，评选出服务质量最差单位。凡被评为最差的单位和部门，一次通报批评，连续两次在县电视台公开曝光，连续三次由县委对单位领导班子成员作出组织处理，直管部门由县委、县政府向上提出调整建议。同时，把此项活动的评选结果作为评选满意不满意单位和文明单位的重要依据之一。
（四）建立约束甲乙双方的诚信机制
17 、逗硬落实各项优惠政策 。各级各部门要不折不扣地贯彻执行县委、政府制定的有关招商引资的各项优惠政策。因没有落实优惠政策而对蓬安的发展造成重大损失的部门和单位，要追究相关直接责任人和单位主要负责人的责任，并承担相应的经济责任。
18 、严把履约关 。签订招商引资合同，要按照市场经济的要求，按照法律法规的规定进行，严防违法违规操作。合同一经签订，必须严格按约定条款逐一兑现落实。对不讲诚信的企业依法追究其违约责任。
四、切实加强对招商引资工作的领导
19 、调整充实招商引资工作领导小组。县招商引资工作领导小 组（名单附后），具体承担全县招商引资工作的统筹、组织、协调、决策工作。招商引资领导小组下设办公室，办公室设在县招商局。
20 、配强招商引资工作队伍。从全县范围内优选一批善做项目、会做项目、会管项目、懂业务、懂政策的人才充实招商引资队伍，配强领导班子和工作人员。赋予县招商局在招商引资中对部门的监督权、工作建议权、不正当和不合理处理企业的否决权以及综合协调权。县财政每年预算专项工作基金用于招商引资，满足工作开展所必须的经费需要。
21 、强化招商引资目标考核 。从 2003 年起，县委常委、县政府副县长年内每人负责引进一个 100 万元以上的项目；人大、政协领导班子集体年内各引进一个 100 万元以上的项目；县属财政全额拨款单位年内分别引进一个 30 万元以上的项目；各区、各乡镇、相如街道办事处分别引进一个 200 亩以上的农业开发项目或一个 50 万元以上的项目。县级以上财政拨款单位每年年初由县财政预拨 5000 元作为招商引资活动经费，年终由县目标办对目标完成情况进行考核，并逗硬兑现奖惩。未完成任务的单位、部门和乡镇及县级领导个人不得评先评优，第 十三个月的奖励工资缓发，待完成任务后补发；财政预拨的活动经费予以收回，并惩活动经费的 30% ， 在财政拨款中扣出。从 2003 年开始，县委、县政府对乡镇、县级各部门工作的年度综合考核，招商引资占 30% ，其他各项工作占 70% 。
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