可事物并不总是那么美好。“为钱”的原初目的在土地市场被不断放大、扩散。并且，在这个问题上，地方政府和房地产商的利益高度趋同。地价越高，政府获益越多；而在供小于求的情况下，开发商一来可以轻而易举地转嫁地价成本，二来成交的高地价可以迅速拉升其手里储备的土地溢价。“831大限”在技术上方便了政府与开发商绑在同一辆战车上。

2004年7月，国土资源部、监察部发布第71号文，规定同年8月31日起，采取公开招标、拍卖、挂牌的方式出让土地，此即“831大限”。其目的在于消除土地协议出让中的腐败，但结果成了双刃剑：消除了制度性腐败，伴生了地价飞升、房价急涨的“副作用”。

以上海为例，“831大限”后的3个月内，松江区地价由每亩50万元左右飙升到100万元左右，市区地价则由每亩100万元甚至零批租（自行解决动迁安置）上升到300万至500万元，个别地段超过1000万元甚至3000万元。土地急剧增值带动房价暴涨。上海松江新城的房价2003年底每平方米为2600元，2004年底增至4800元，2005年初在6000元以上，2007年底达到12000元以上。

进入2007年，在资本市场财富效应的刺激下，土地市场异乎寻常地亢奋。“地王”不断推陈出新，地价高昂得远远超过正常的测算范围。一些已上市或准备上市的房地产公司均在大量储备土地。其购买土地的真正目的，并不是为了及时建设可售房源，而是获得从证券市场圈钱的筹码。准备上市的房地产公司拼命增加土储，以便提高IPO价格，从股市融得更多资金。譬如重庆某地产公司正在酝酿赴香港上市，在上海这样的全国楼市“高地”拥有土地，可以大大提升“公司价值”，所以一掷十亿金，不惜将上海市青浦区赵巷镇地块的楼板价打到近10700元/平方米，创下上海郊区地价之最。已经上市的房地产公司，或如远洋地产、SOHO中国等，通过IPO圈钱上百亿，或如万科、金地、保利，通过增发、派股、发债等方式，从股市再融资几十亿、逾百亿，巨量资本在手，必须持续地储地。在相当程度上，土地的用途发生异化，项庄舞剑，意在“圈钱”。一幅“地股拉扯”图清晰地呈现在人们面前：“圈地—上市/增发－圈钱－再圈地”。

土地市场的疯狂一是直接导致地价加速度上涨，出现“面粉”贵过“面包”（楼板价超过周边现房价）的异常现象，二是形成未来房价继续上涨的强烈预期，迅速拉升周边房价。但羊毛出在羊身上，最终的埋单者还是购房人。

产：从支柱产业到暴利行业

经济年鉴这样记载，1998年，东南亚的楼价一落千丈，亚洲金融危机席卷而来。中国尽管没有受到危机直接冲击，但不可避免地面临着内需不足、消费不旺的局面。要保证经济增长“争8（8%）保7（7%）”的目标，“拉动内需”成为当时经济工作中的迫切任务。

经济学家们认为，值此风口浪尖启动房改，事实上是政府实施“积极拉动内需政策”的重要措施之一。在这样的背景下，“加快住房建设，促进住宅产业成为新的经济增长点”便被明确为房改的指导思想。毕竟，住宅建设的产业链很长，上下游囊括了建材、化工、钢铁、家具、家电等数十个行业。

曾参与当年房改政策制定过程的顾云昌说，启动房改的最初动机就是要使房地产业成为国民经济发展的支柱产业，这在那时，目标清楚。

“如果没有1998年的住房制度改革，就不会有今天中国的房地产市场；如果没有2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文)，也就不会出现房地产市场如此快速的发展。”房地产名嘴易宪容说。

房改是个潘多拉魔盒，带来了房市繁荣、居住改善，也带来了房价扶摇直上。21世纪的头三年，全国房价年涨幅还在百分之三四，到了2004年，直线拉升到15%，上海、杭州、南京等热点城市的部分房价甚至在短短一年内翻一番。

宏观调控接踵而至。2005年3月至2006年间，“国八条”（《加强房地产市场引导和调控的八条措施》）、“国六条”（《关于做好稳定住房价格工作的意见》）、“国十五条”（《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》）以及针对放贷的定向加息纷纷出台。就数字而言，全国房价平均涨幅下降到百分之七点几、百分之五点几。老百姓的感觉则是“按下葫芦浮起瓢”，从